建立於 2016/10/10
上稿編輯： 鄭仲嘉
採訪、撰稿：林燕如；攝影：許中熹、陳添寶；剪輯：陳忠峰
我們跟著台南社大研究員晁瑞光，來到台南麻豆一處魚塭，已經荒廢的魚塭，填了1/3，腳下踩的淺灰色泥土，稍加撥弄就揚起粉塵。仔細查看，還可以發現細小的玻璃纖維和塑膠碎片，夾雜其中。 為什麼這些玻璃纖維會出現在農地上，台南市環保局表示，按照「經濟部再利用辦法」公告，玻璃纖維可以作為鋪面使用，但必須跟混凝土充分攪拌。這次的未妥善處理，遭到環保局以違反廢清法第36條，開罰6000到3萬，並限期地主在10月20日前，要完成改善。
環保團體懷疑，這些不明粉塵可能還參雜其他事業廢棄物，晁瑞光用快篩儀器，量測到重金屬鎳411ppm和鉻449ppm，數值都超過環保署所規範的「土壤管制標準」。但台南市環保局認為，地主回填後將作為農業設施使用，不會直接接觸土壤生產作物，不適用土壤管制標準，而用廢棄物標準的溶出試驗來測量，認為重金屬數值都在容許範圍內。長期關心廢棄物去向的黃煥彰認為，農地就該農用，確保土地安全才有食安。 農地、魚塭的回填限制寬鬆，成為事業廢棄物的最佳去處。同樣的這口魚塭，已經陸續被填埋好幾次，最早是在2013年，地主回填台塑石化公司燃燒石油焦過程中用來吸附硫的石灰，台塑石化登記為產品，拿來回填作為土質改良之用。三年時間過去，埋有台塑石化副產石灰的水泥鋪面，已經到處崩裂，如同政府推動的循環經濟，再利用的假象破綻百出。
當初台南市環保局查獲回填時，進行檢測，發現台塑石化的副產石灰pH值超過12.5，屬於強鹼，具有腐蝕性，回填到農地、魚塭，會有污染環境之虞，認定副產石灰是廢棄物，要求清除，並依照廢清法對台塑石化按日開罰6000元，追討不法利得1億4千萬，台塑石化不服，認為早在2002年就登記為產品，於是提起行政訴訟，到現在都還在打官司。 從再利用機構出來後，到底是產品還是廢棄物？地方政府有認定權限，不過再利用產品的流向和管理，卻是目的事業主管機關所管轄，也是引起爭議的模糊地帶。
如果真要推動循環經濟，應該要提升再利用產品的品質，並且推廣到適當的場所，才不會讓事業廢棄物流浪到農地和魚塭，演變成污染的環境成本，大眾買單。 不管是民代或政府單位所舉辦的座談會和公聽會，都提到廢棄物整個流程的定位不明，沒有明確的法源依據，是導致事業廢棄物處理滋生亂象的主因。今年六月通過初審的「廢棄物清理法修正草案」，除了明定只要失去市場價值，對環境有污染疑慮的就是廢棄物，也要求事業單位負起連帶責任。 台灣每年生產將近兩千多萬公噸的事業廢棄物，如果不去面對，事業廢棄物將持續流竄在一塊塊乾淨的農地和魚塭，我們生產的食物還能安心嗎？而那是我們要的未來嗎？
