6-1 從萌芽 待茁壯 攜手行 路迢遙

--談流域的協力經驗
林淑英│淡水河守護聯盟發起人、台北市社區大學民間促進會理事長
中華民國自然步道協會理事長、全國社區大學促進會常務監事
selin77_tw@yahoo.com.tw

壹、前言~
從2004年「世界環境日前夕 圍鍋同話淡水河」開始，到當年10月23日在北投社區大學舉辦的【第一屆台北學學術研討會】上，有十六所社大和數個民間團體共同簽署《河流守護宣言》、組 成了「淡水河守護聯盟」〈以下簡稱淡盟〉，誓言為這個遍體鱗傷的河系盡一份力至今，一年九個月的時光轉眼間就過去了。這期間，淡盟的運作和發展深受各界的 關心和期待，我很榮幸在這次【全國NGO河川會議】為各位作報告和分享，請大家多多指教。

貳、萌芽期~~從發起會議(2004.6.3)到(2005.1.9)各盟員努力推展
*七月七日到萬華 盛情招待難忘懷
萬華社大夥伴的接待，就像七月天的陽光，卻又心思靈巧地準備許多水果讓與會者消暑解渴！同時令人振奮的是，這回會議參加者不但增加了地主學校萬華、還有師 大環境教育研究所的王順美教授和她的研究生、呂理德先生以及南港社大吳智慶老師、萬華社大林凔淯、董子铆老師也都出席了。
我們除了聆聽淡水社大謝德錫副主任報告【淡水河出海口歲月風華】、北投社大洪德揚老師報告【貴子坑溪的生態與人文】的精采內容之外，獲得的重要資源和進展有：
一、呂理德先生告知，時報基金會有陣容龐大的學者專家可以負責授課、提供諮詢服務等；還有許多水環境教育方面的錄影帶、看板等各式教具支援社大，以便社大進行教育紮根的工作。
二、王順美教授帶來的是八月間將培訓水質監測志工、參與十月十八日世界水質監測日活動的訊息。她表示，一般教師受到地方團體的影響較深，因此，希望透過社大來招募種籽師資，以發揮更大的教育功能。
三、成立小組分工
〈一〉研發組：自由參加。主要任務在擬訂公共議題、課程規劃等，視需要隨時召開會議。
〈二〉資訊平台小組：時報、苦勞網、環境資訊協會等，主要任務在成立守護網絡。
〈三〉秘書組：台北文山、苦勞網、《社大開學》採訪編輯等協助


*八月到北投 九月到時報文教基金會

炙熱的八月天，北投社大在新民國中校園高大挺拔的楓香樹蔭下，讓人的心情很快靜了下來；他們待客的傳統冰品和里長的參與討論，都令人印象深刻，他們要聯手重建清代乾隆年間所建的八仙圳的風華。

這回，士林社大的顧問張耀仁先生也來與會，並主動負責邀大同社大一起來。會議重點在討論【淡水河守護聯盟行動綱領草案】；苦勞網說明「環境監督社區群組EMCC的使方法」，並鼓勵大家踴躍上傳資料。

呂理德先生邀請大家到位於新店溪、大漢溪交會處附近的時報基金會開會，順便居高臨下觀察河域目前的情形。
就這樣，大夥兒在九月一日記者節當天聚會於時報大樓，並由吳智慶老師解說當地人文、陳建一老師解說河域的現況。余範英董事長和林聖芬社長均表示非常樂於和社大夥伴一起為台灣的環境努力，尤其是河川守護的課題。
時報基金會隨後贊助十二所社大發展河川守護的社團，每個社團二萬元。

*研發組~~大夥兒一起來腦力激盪的小組

每個月聚會討論之前，研發組至少要多聚會一次，以便討論訂出下個月的討論主題及發展方針。這項討論會參與的成員多為民間環保團體的代表，大家很清楚看出， 參與淡盟的社大對於環境議題的認知及參與程度相差很多，因此，如何激發熱情凝聚共識、增強經驗交流、建立公共訴求與各校之間扣合的機制、、等等，都是非常 重要的工作。

楊志彬負責起草的【淡水河守護聯盟行動綱領草案】開宗明義指出：「這個聯盟是個議題性、
高開放性、高民主性的團體組合；希望逐步推動，據以形成一個長期穩定、互動密切、相互學習、對河流關懷能發揮高度綜效的社會網絡；參與的成員在協力的機制 下，發展出多元的合作關係與自主特色的河流課程和行動。」在這個高自主性推動學習行動的情境裏，我們看到非常豐富多元的面貌，比方永和社大在新店溪畔的溼 地農場得到宜蘭社大贈送兩拖拉庫的台灣原生種水生植物，經過眾多學員夜以繼日努力耕耘，他們得到2004年福特保育獎的首獎；在欣喜獲獎之際，當時擔任綠 色公民行動聯盟理事長的賴偉傑先生提出：原住民族想在河畔落腳卻被驅離，是不是可以作為一起討論的議題？
板橋社大積極拜訪板新水廠、縣政府水利及下水道局等公部門，期待透過良性的對話可以創
造出在一起的價值─公共議題的啟蒙，讓民眾的監督和政府的公信力都得以彰顯。

大同社大舉辦淡水河巡禮的學習之旅，成立河川社團。
文山社大則在過去的基礎下，社團成員持續調查景美溪的生物物種，並且參與景美溪巡守志
工的培訓和認養河段，2005.01.09當天，從文山區的三個次分區安排了四條步道，兵分四路免費帶大家認識步道旁的人文變遷和自然資源，最後會師景美溪。〈請詳附件一〉

*簡單歸納萌芽期的工作重點

*社大夥伴熱心協助，有好的開始。
*第二個月就形成小組分工，義務負擔聯繫、召集討論等工作。
*善用相聚的機會，促成結合〈北投社大【第一屆台北學學術研討會】〉
*民間環保團體的襄助，特別是『綠色公民行動聯盟』。
*時報文教基金會的奧援：提供20萬元支援10所社區大學成立或發展關心河川的社團，淡盟夥伴皆認為這是個關鍵。
*總計參與的有基隆、汐止、內湖、南港、信義、中山、士林、北投、淡水、三重、新莊、板橋、新店、永和、大同、萬華、台北文山等十七所社大。

參、成長期~~全國社大水資源教育課程觀摩研討會(2005.1.13) 迄今

一、2005.1.13在基隆社大舉辦的【全國社大水資源教育課程觀摩研討會】，一大早就有行腳
課程，帶領參與者到基隆的重要水源地─西勢水庫；研討會之前則有基隆社大各課程融
入河川關懷的教案展演，令人印象深刻。當天參與的教育部政務次長范巽綠女士建議：
全國中小學的綠色學校經營者都應來觀賞基隆社大在『將河川融入課程』的教學成果；
國科會文教處副處長則建議社大跟一些學者合作提出研究計畫，讓這項教育工作可以好
好發展；顧忠華理事長也在那天之後，比較清楚淡盟的角色功能。
二、2005.4月下旬在台北縣舉辦的【全國社區大學第七屆研討會】專題展覽館中，有淡盟
夥伴合作展出的『河川館』，同時參與相關議題的討論，之後由我執筆提出一份【行動展
望：善用學習力與行動力，促進公私協力機制的效能】〈請詳附件二〉，這份出自民間觀
點的河川守護訴求重點，是促成本次【全國NGOs河川工作者工作坊】舉辦的重要因素。
三、2005年度，環保署委託『綠色公民行動聯盟』辦理的【守望淡水河~~義工培力及巡守
專案】(計畫編號：EPA-94-G103-213)，綠盟透過大漢溪〈板橋、新莊〉、新店溪〈永和、
台北文山〉、基隆河〈基隆、南港〉、淡水河主流段〈三重、大同〉四場各一天半、帶領
學員到河川現場的工作坊，非常成功地把淡盟夥伴串聯了起來；擔任講師的中央及地方
級環保官員都很重視這幾場工作坊，環保署水質保護處魏文宜科長和幾位科員皆全程參
與，他們對社大這種走入社區、走向河流的教學方式，給予很好的評價。
在我們社大夥伴方面，我個人記憶最深刻的有三：
〈一〉中山社大舉辦的【基隆河巡禮】活動。中山社大可以說是和瑠公圳相鄰，2005年十一
月中，一個非常寒冷的星期天，我們一群三十幾人從林安泰古厝出發走向基隆河，在
瑠公圳匯入基隆河附近取水樣作簡易的水質測試時，發現溫度計的最低刻度高於當時
所取水樣的溫度，無法測量，於是立即去購買適合的溫度計來使用。
當大家凍得頭皮發麻、四肢活動不靈活地回到中山社大時，只見蔡素真主任忍著腳踝
夾傷的痛楚，提回熱騰騰的麵疙瘩、鹹粥、、、等美時，溫暖了大夥兒的身心。
〈二〉三重社大王婕主秘安排到淡水河左岸、忠孝橋跟台北橋之間的空軍眷村走了一趟；當地
高砲營隊早年的重大任務是保護台北橋的安全，整個眷村人士都對淡水河有難以磨滅的
記憶；有人想起曾經游泳到對岸的大稻埕買東西後再游泳回來的情景；有人說，看見水
流悠悠就想起海峽對岸故鄉的河流，跟著淚雙垂；有人憶起早年的神明繞境活動遊經美
麗的台北鐵橋，感到現代的橋樑建築毫無美感。
〈三〉永和和台北文山那場，安排學員到新店溪左岸溼地農場和右岸景美溪與新店溪匯流處，
走到現場時，大夥兒發現原來我們離得那麼近，水量那麼少，淤積那麼嚴重，幾乎可以
涉水過河。
四、2005年中秋節，台北動物園保育教育基金會主辦【景美溪鴨鴨放流活動】；水官生日(農
曆10月15日)前三天(2005.11.13)，台北市文山社大結合地方許多社區、團體、學校、
區公所等舉辦【淨溪慶生Party】，幫景美溪過生日。這個活動的經費主要來自東南技術
學院環境管理學系所負責的河川巡守志工專案支援十二萬元，還有綠盟【守望淡水河~~
義工培力及巡守專案】支援兩萬元；由景美溪左岸萬興國小洪瑾瑜校長、右岸博嘉國小
王主任、木柵國小房主任、力行國小黃秀君校長等分別帶領隊伍，從萬壽橋的上下游各
約一公里處，開始撿拾溪邊的垃圾，直到橋下會合進行慶生典禮，參與者均有一只麵線、
兩個紅蛋的禮物。這次活動花費十四萬元、參與者約500多人。
五、2005年12月24日，內湖社區大學舉辦【社區大學環境學程研討會】，有幾位平常比較少
參與這種領域研討會的主任們，或許因擔任研討會主持人的關係，出現了他們的身影，最
有意思的是，他們都深受感動，紛紛表示將會更努力推動這個學程，尤其是水資源方面的
課題。
*簡單歸納成長期的工作重點
*持續善用相聚的機會，互相聲援，如全國研討會河川館等。
*與其他民間團體的資源交流，互相合作，如各社區組織、大專院校、國民中小學等，擴大了
參與層面，讓更多人走向河邊。
*實際參與河川巡守工作，彼此聲援尋找污染源，南港社大『大坑溪守護隊』的表現最令人敬
佩；越過南港區到景美溪上游、桃園地區的工廠污水排放均被他們逮個正著。
*擴大拜會公部門，環保署、台北縣市環保局、衛工處、八里污水處理廠、台北水源特定區管
理局等，一方面了解政策制定和實施的狀況，一方面累積河川關懷的厚度跟廣度，一點一點
書寫公民參與的篇章。
*形成的公共議題：台北縣市為何水價不一？為什麼自來水漏水率會如此高？污水下水道大系
統與小系統、污水下水道BOT的問題、、。

肆、面臨的挑戰~~

一、課程推動的問題

整個運作過程已經發現，不管是普及性的學習，抑或深化性的學習，都亟待推動；但由於缺乏專人專任主持，鬆散的組織，能協助各社大妥善安排課程的影響力有限。

二、公共議題論述能力的問題

三、公共議題深化討論的問題：

〈1〉八年一千四百億的治水預算決策、實施、監督的問題。
〈2〉石門水庫的治理問題。
〈3〉台北縣市為何水價不一？為什麼自來水漏水率會如此高？污水下水道大系統與小系統、
污水下水道BOT的問題。
〈4〉永和社大從宜蘭移植來新店溪畔的水生植物能算原生種嗎？
〈5〉原住民族想在新店溪畔落腳卻被驅離，永和社大的溼地農場得到福特保育獎，是不是可以作為一起討論的議題？
〈6〉其它

四、總結起來，各社大缺人缺錢的問題。

伍、結語~~一點點感觸 一點點心得

去年深秋時節，有包括日本、台灣的七個扶輪社委託我們自然步道協會幫忙推動【愛護水資源】的社教工作，他們一定要製作解說牌；我原本一口回絕的，後來被他 們慢慢遊說，因而帶他們前往烏來紅河谷加九寮溪一帶走了一趟，跟他們談到烏來三峽之間開路的問題，當我述及曾參與反對行動時他們居然鼓起掌來了，並且一再 表示這條路一定不能開、護水教育一定要持續進行。

這個學期〈2005春季〉開始，我幫深坑國中規劃成立【簪纓河川社】〈請詳附件四及附件五〉，帶著兩位夥伴張秋蜜、陳淑英一起擔任指導老師；才開學，訓育 組長就告訴我台北縣教育局提供補助一所學校一個社團的發展經費，最高十萬元的金哦。他請我一起參與申請這筆經費補助【簪纓河川社】，準備好好推動到社區； 此篇文章寫完我就要做這項申請案的功課了，原本我是準備擔任義務指導老師的。

深坑這幾年推出【豆腐鄉】的美食活動，吸引了許多遊客前來品嘗，但很少人注意到深坑並沒有衛生下水道，它的衛生下水道主幹管將連接北市文山區，卻礙於經費 致施工日遙遙無期；最近台北縣政府環保局規劃在深坑老街對岸興建『污水現地處理設施』，以改善景美溪的水質，深坑國中教務主任王如杏女士聞訊後，跟我討論 說，想把這個政策的決策過程、施工狀況、營運監督等等，作成公民教育的教案；日前我們拜會台北縣環保局朱益君課長、甘偉文技士時，向他們提及這件事情，他 們聽了跟我一樣地雀躍。

淡盟有許多成員對淡水河保有美麗的回憶，每回談起都又雀躍又傷心，因而下定決心一定要做些事。每當我想起這個鬆散的組織，既沒錢也沒固定的工作人員，要去守護一個政府投進數百億整治卻效果不彰的河系，憑藉的是什麼呢？
走筆至此，想起前年七月敏督利風災過後幾天，雨中我帶幾位學員到景美溪畔教他們做水質測試，我們在河邊的淤沙上，發現植物冒出好多好小好小的芽，每個人都覺得非常感動，一位學員說：真想帶小朋友來看這個景像。

憑藉的大概就是社大這個大家族中，有不少仍心存感動、又有願景、想為家園盡點力的夥伴；如今，又因不斷地推動學習，日益增多的人群加入這個網絡，帶來互相扶持的力量吧！我想。

作者：林淑英 完成於2006.02.05