4-3 關於國土規劃 講員：李根政

Q：何謂永續 ？
A：官方版本「滿足當代需求， 保護未來需求 」。
然而，這是兩個荒謬！ 當代需求不可能完全滿足， 而誰知道未來需求是什麼？
「永續」應該是一種超越的思考 (崩壞)！

只有跳脫現在的爭吵才能看見平衡與解決。人類的聚落與社會基礎奠定在土地與環境上，以此發展出社會文明。而以環境為根本，以社會為基礎，才能建立高度文 明。「有沒有高度文明為了發展自己的文明，而反過頭來摧毀自己的環境與文明基礎？」如果命題是對的，這是不是提供了一個機會，讓我們思考該「做什麼，不該 做什麼。」這樣的脈絡下來才叫做落實永續。

台灣是一個活生生的生命體。從小到大我們學了太多有關台灣的知識，但都是破碎切割的不完整。台灣的誕生是板塊擠壓地震生出來的，這告訴我們台灣是地震造出來的。地震是台灣之常，但奇怪的是每次地震台灣的人都說地震無常。

地震形成台灣五大山脈，如果有機會走上這些山脈任一個山稜線上去感受活生生的台灣，彷彿就像走在她的脊椎上。從任何遙測地圖來看，台灣根本就是一座山。
即使基礎教育告訴我們台灣有三分之二是山，然而，與台灣同緯度其他陸地多是沙漠、 草原、疏林地，但為什麼台灣沒變成沙漠？ 因為有山。山阻擋了太平洋的水氣在山腰凝結降下雨水，所有你能漫步在林間霧間。

＜介紹台灣的自然環境概況＞：
地形：3000公尺以上山有231座，間隔雲霧帶，形成島中有島的隔離狀態。
族群隔離是生物多樣演化的要素。
地質：斷層嚴重，地質鬆散。(地震造山的脆弱的基本體質)
氣象：因海拔高度將全世界的氣候帶特色濃縮在一個小島上，因此，寒帶、溫帶、亞熱帶、熱帶雨林的生態性皆存在。
河流：151條小短變化大的河流。
舞台搭起來了，提供所有生命體表演的舞台出現了。冰河時期生物大規模移入，台灣當時的氣候相對全球氣候來說是比較適宜生存的。台灣海峽成為陸橋台灣成為生 物南北往來的重要據點，大陸與台灣也沒有統不統一的問題，從這個角度來看所有人類歷史都是荒謬的，問題只在於時間的跨度你如何看待。五十公尺對人來講好深 喔 對地球來講好淺。
遷移、拓殖化、當地化/馴化＞本土化、種化/特有種。無機環境建立後，有機環境建立了一個維生生態系統 >生界舞台>演化福爾摩沙。台灣是地球上的時空膠囊，有兩大特色：一是脆弱，二是珍貴。因為脆弱珍貴，所以很敏感，只要有一點點改變，反應就 會很明顯。所有重大開發與發展都是台灣脆弱生態的最大挑戰。真正認識之後才能進行清楚的定位，「該做什麼不該做什麼」。

＜台灣的開發史真的永續嗎?＞
林道是台灣樹木的殺戮戰場，所有林場因為伐木結束通通改為森林遊樂區這樣就做永續嗎？森林受傷了，然而森林有自我恢復的過程，但就像兩百五十萬年前一樣， 她會慢慢自我恢復，可是，過多的人跡卻阻礙了山林有機環境的自癒過程。森林的層次可以保護地表緩慢有節地吸收雨水，不至於傾洩而下。然而，幾年來每遇大 雨，就土石流、淹大水，看看我們是如何一步步破壞原始森林的阿！

全世界沒有任何一個國家公園裡面可以有核電廠、有夜市、還可以吶喊(春吶)
農業上山！建築就上山！遊客也跟著上去了！全台灣最不清境的地方叫清境，諸多民宿帶來諸多污染，挖光了山蓋異國民宿而地是禿的！

宗教上山了！請勿在此焚燒紙錢，就一定到處是紙錢灰燼，放生亂象。
採礦上山了！優美林相等於整齊之美，森林復育的植株只有單一樹種，1980年代台灣國土開發完成 永續嗎?
生態（ecology）的希臘文字根，就是「家/居所」的意思。呈現家中所有生命體的關係與生存空間。環境破壞帶來社會衝擊，生態解體之後家園不見了。
下雨就水災，沒下雨就旱災；一下雨原水濁度高，淹水卻沒水可用。
我們還相信人定勝天，到處蓋水庫與攔砂壩，蓋了攔砂壩又不疏濬，只會在同一條水系上繼續蓋新的。「零存整付」， 一次存一點，最後一次還給你。（潰堤、山洪爆發）
天災還是人禍? 根本是天人合一嘛。我們難道沒有國土規畫能力嗎?8年八百億治水預算，2005年進立法院審，出來是8年一千四百億。文明是進步還是野蠻？ 未來是成長還是險路？台灣的發展是騎虎難下，這不就是野蠻遊戲嗎?文明社會要有回到原點的思考！
短短時間內，我們破壞了多少累積幾百年的東西？當代是漫無止盡的火辣開發….盲目列車，不知道目的地，不知道轉彎，更糟的是根本沒有煞車機制！人類號稱理 性社會，行為卻一點也不理性。有沒有一個高度文明社會為了更高度的文明發展而摧毀其生存基礎?「有！就是我們！」真正問題不在於我們沒有永續，而是永續的 議題可以一直討論下去，沒有解決。

＜國土綜合開發計畫＞：
部門建設計劃/ 區域計劃 / 國家公園計畫…，國土規畫清楚，為什麼實際情況卻如此一蹋糊塗? 因為關小門開大門。關所有沒有權利的人的門，開國家重大發展的大門。人民不能動，只有政府才能動。蠶食鯨吞挑戰了國土規畫與法律，就是一場野蠻的權力遊 戲。把關手在哪裡？我拒絕口號世代，認同行動世代。

珍古德：我們唯有了解，才有在乎； 有了在乎，才會有行動； 有了行動，才會有救贖。

我認為一切的核心在於山林！國土規畫就是一套我們如何面對我們的根本的價值體系。但當然得看實際執行，條例也只能反應一個社會當時所具有的理想。國土復育 條例進出立法院44次，一直受到擱置。 是因為他挑戰了太多人的既定權力，問題已很清楚了，核心在於國土要不要復育？不做，沒有正本清源，問題一定會持續下去。即使改革會很緩慢，上層的權力結構 是要改變的。

＜種子的信仰 / 亨利梭羅＞
雖然我不相信沒有種子的地方會有植物冒出來，但是我對種子懷有很大的信心。若能讓我相信你有一粒種子，我就期待奇蹟的展現。

Q1：一直在說永續的問題，我們忽略了一個重要問題就是做環保的人的永續。能不能以前輩角度給在座年輕人一個期望。比如能夠透過什麼樣的行動來達成永續目的。
A：黃>「護生」是不變的目的。我們幾個老師的心路歷程都差不多，要多閱讀，多走多看，有感受才有行動。台灣教育知識這麼多卻沒有對山林真正的了解，把知識化為行動之前，還需要多思考。

Q2：要講得出這麼多，經驗歷練了非常多才能化為課堂，我能感受到生動講述背後的沉痛。想問的是：如何讓年輕人的公民意識甦醒，讓痛不再是一種痛，必須身體力行去挑戰那不可能的挑戰。請告訴在座學員如何站出來？
廖> 如果絕望我今天就不會來，不管你在哪裡，只要你找我去，我就會去。
了解是一切選擇的基礎。我的學生常問我一個問題：有沒有成功過 ？ 沒有成功過怎麼還繼續得下去？我都會說有成功過阿！我們太習慣線性思維了，永續就是一種辯證的跳脫思考。
黃> 行動才有希望

Q3：從永續與國土的角度出發，總統該做些什麼？
A：
一、    關於認知（教育）：
1.    台灣人口頭上都愛台灣，而現況則是一起「愛死台灣」的共業，其根源在於「無知」的原罪，這是從小到大被塑造而成，無法被責難。

2.    教育的終極價值在於「看見未來」，國家領導者必需要有遠見與高度，透過教育讓台灣看得見未來。

3.    積極的作為在於「改造教育體制」，透過本命土的教育（從小學到大學），讓台灣人深切的瞭解台灣國土環境與生界，這是一個人、一個社會、國家如何選擇、在不在乎、要不要未來的源頭與基礎。

4.    很可惜，我們的總統看來與一般台灣人無異，對台灣國土本質的瞭解近乎零，遑論要如何有「永續」的遠見格局。故讓總統認知台灣本命土、明白一切天人合一災難總根源，並且願意為土地、生界、世代盡一份天職，是環保團體（運動者）、環境捍衛者可努力的方向。

5.    但，我寧可投15～20年後的總統與社會（你們）一票，這就是教育的終極價值。

二、    關於國土規劃：
1.    邀集政黨（不論顏色）總協商，以土地環境做為「永續」的總依歸（請參考永續的三角形圖式），議訂21世紀台灣國土總定位與分類，並提出個政黨 皆必需執行的國土計畫總綱領。任何政黨執政皆須依此原則與方向提出政策與策略，做為土地利用與管理的依據。（可參考「陳玉峰（2005）敏督利注」頁 20～31）。限制發展地區是社會存在的根基，徹底終結國土悲劇（如我的幻燈片中所有的文明挑戰），邁向永續社會。

2.    過往已大量人為開發、破壞之限制發展地區，應立即進行國土復育，透過精細配套進行遷村、國有土地收回以及違法取締，讓命土真正休息演替療傷。

三、    我不是（亦不可能是）總統，但我會透過各種方式與管道，努力推動營造上述。