3-10 誰來終結「鹿耳門悲歌」？

寧靜的漁村中，瀰漫著恐懼與無助，從出生未久的嬰兒到六十多歲的老人，猶如活在預知癌症死亡的未來，二十多年前台鹼工廠造成的污染夢魘，究竟何時才能揮去？誰又該為這場浩劫負責？

作者:汪文豪

2005.08.01／ 第328期

　盛夏，台南晴空萬里，炙人的豔陽，照映著鹿耳門溪出海口。海風吹拂沿岸星羅棋布的魚塭，猶如一支沾了金漆的畫筆，揮灑出波光粼粼的漁村映像。

　鹿耳門，這個三百多年前，鄭成功率領四百多艘戰艦登陸，結束荷蘭人據台三十八年的光榮地點，如今魚塭遍布，獨留一尊隨鄭軍來台的媽祖神像，供奉在鹿耳門天后宮，讓後人遙想。

揮不去的夢魘

　只是，在這看上去一片寧靜祥和的漁村風情畫中，瀰漫著一絲恐懼與無助的氣息。

　從出生未久的嬰兒，到六十多歲的老人，許多人竟莫名罹患癌症或惡性腫瘤。起因，與天后宮相距數百公尺之遙的中石化安順廠有關。

　已停工二十多年的中石化安順廠，前身原為經濟部國營會下的台鹼公司。民國五、六○年代，這座當時號稱全東亞產能最大的五氯酚工廠，每年生產大量五氯酚，外銷日本製作農藥，為國家賺進大筆外匯。

　但五氯酚製程中產生大量的汞與戴奧辛，不但毒害當時的員工，更散布環境，幾十年來吞噬著鹿耳門居民的健康。

　「我好難過呀！我好命苦呀！」六十九歲的老婦人陳喊，平躺在屋外的涼椅上不斷呻吟。照顧她的丈夫站在一旁，無助地向前來關心的中華醫事學院護理系副教授黃煥彰表示，這幾天餵太太吃飯，沒過多久，就全部嘔吐出來，他實在不知該如何是好。

　黃煥彰蹲在陳喊旁邊，握起她的手掌輕聲安撫。只見陳喊的手指與手肘關節，長滿大小不一的腫瘤，摸起來像是灌了水的小球，裡面沉澱著類似顆粒狀的不明物體。她的右小腿在三年多前，也不明原因發生血管阻塞壞死，被迫截肢。

　午後，氣溫悶熱難耐，陳喊的家庭經濟能力有限，裝不起冷氣，她的丈夫只好將她安置在屋外的涼椅，一邊看顧，一邊做些簡單的機械修理。

　雙頰腫脹的陳喊，引來數隻惱人的蒼蠅騷擾盤旋。無奈她已喪失行動能力，手根本提不起勁，只能任憑這些蒼蠅在臉上恣意停留。黃煥彰看了不忍，揮了揮手驅趕，沒過多久，討厭的蒼蠅又回來了。

　「這是在台鹼安順廠工作受害的最典型案例，」黃煥彰指出，陳喊從二十多歲起，就擔任台鹼安順廠第一線作業的員工。當時的工安意識薄弱，陳喊不自覺地曝露在高量毒物的環境中，長達二十多年，直到工廠關閉。

　陳喊右小腿截肢後，眼睛也失明。送到成大醫院診治，醫生推斷是體內殘留不明毒物造成，想抽血檢測。但她虛弱的身體，已無法負荷二百ＣＣ的抽血量，醫生只能開止痛藥與類固醇，減緩她的疼痛。

預知癌症死亡的未來

　「這裡的居民，猶如活在預知癌症死亡的未來，」黃煥彰面色凝重地翻閱著訪談台鹼安順廠老員工的紀錄，「六十二歲的 王李芒老太太，長腫瘤的脾與膽都已割除，不久前又進行乳癌手術。林春榮先生曾服務於台鹼，單眼失明、重聽，罹患鼻咽癌。工作三十年的林登賀，膽長腫瘤而割 除，其子林罔顯因肺癌過世。服務二十年的林輕佃，也因喉癌過世。」

　除了台鹼老員工，還有更多鹿耳門居民，活在癌症的陰影下。

　台南市衛生局調查，民國八十八年至九十二年間，鹿耳門顯宮里的死亡人數共有六十一人，其中死於惡性腫瘤有二十四人，比率高達四成。而衛生署在九十年公布的國人十大死因中，因惡性腫瘤死亡的比率只有兩成五。

　此外，成大環境微量毒物研究中心主任李俊璋，主持中石化安順廠附近，顯宮里與鹿耳里居民的流行病學及健康照護研究，發現當地接受抽檢的五十四位居民，血液中戴奧辛濃度的平均值，高達八一．五皮克，是一般人的二．五倍以上。

　而當地人罹患高血壓的比例，是台南市平均值的四倍。罹患糖尿病或腎病變的比例，更分別是台南市的十倍與十一倍。

　「咱們這兒『長壞東西』（意指癌症）的人，確實感覺比其他庄頭卡多，」顯宮里長林進成，早已感覺愈來愈多居民的健康異常，「甚至還有村民的血液戴奧辛濃度，是全台第一高，」他搖頭苦笑。

　這個聽起來十分不光彩的第一，是住在中石化安順廠旁邊的六十六歲婦人吳信。她的血液經成大檢測，戴奧辛濃度超過三百皮克，是一般人平均值的十幾倍，「翻閱世界文獻，目前還找不到比這還高的數據，」黃煥彰說道。

　吳信的丈夫林枝村，五年多前因為肺病，被迫開刀切除部份肺葉，手術後只能躺在床上休息，依賴年邁體弱的吳信照料。

　今年六月，林枝村因肺癌病逝。出殯後未久，吳信也重病臥床。雖然林枝村生前未接受戴奧辛抽血檢測，但黃煥彰認為，林老先生血液中的戴奧辛濃度應也偏高，因為夫妻倆的飲食習慣相同，可能都長期食用被過量戴奧辛汙染的魚蝦。

　二十多年來，林枝村夫婦在中石化安順廠的海水貯水池旁，租用魚塭飼養虱目魚與蝦類。生產的漁獲，除自己吃，也賣人或分送親友。

被遺忘的清「毒」計劃

　看似一座小湖的海水貯水池，面積為一三．五公頃，相當於半個中正紀念堂，是早期工廠專門用來汲取海水，電解生產氯氣與鹽酸等化學物質的來源。

　池邊，偶有白鷺鷥佇足，凝視水中悠游的小魚。平凡的水面下，其實危機四伏。台鹼長期排放廢水，導致貯水池底泥的汞與戴奧辛含量偏高。即使停工了二十多年，測得的戴奧辛與汞含量數值，依舊超過標準甚多。

　林枝村夫婦倆的魚塭，就與海水貯水池相通。

　一份台灣省水汙染防治所於民國七十年底所擬的第七○九六號機密文件，即詳細記載著，「在台鹼安順廠貯水池內捕獲魚類一批，其中已檢測的十二條吳郭魚，含水銀量均超過可食限界（400ppb）。請加強派人巡察，切實嚴禁捕魚。」

　這份文件，還要求貯水池引水處，應加設阻網，防止魚類外游，池底汙泥也應儘速訂定計劃清除。

　但七十一年三月，經濟部下令台鹼公司裁撤，由中石化接管。兩個月後，台鹼安順廠關閉，相關的應變與清除計劃，跟著石沉大海。

　不只林枝村受害，他的堂弟林秋男，境遇更令人鼻酸。一家九口，有六人死於癌症，其中弟弟與妹妹在三十多歲時，就因肝癌過世。

　年過六旬的林秋男，自己為皮膚癌所苦，胞妹則罹患甲狀腺癌。而他的兩個幼齡孫子，身上也長出血管瘤。其中，十個月大的孫女，血管瘤長在臉上，每次外出，都瑟縮母親懷中，露出童稚的雙眼，躲避別人異樣的眼光。

　「林家的癌症或許是家族性遺傳，但這樣嚇人的罹患率，實在不尋常，」黃煥彰詢問林秋男，才知道他們全家人，都曾長期食用林枝村分送的魚蝦。

一池魚塭，一家悲劇

　這樣的觀察，讓黃煥彰產生新疑問，「海水貯水池旁的其他魚塭，是否也有類似林家的情形？」

　這些魚塭零零散散加起來共二十七公頃，相當於一個中正紀念堂的範圍，分屬於三十七個不同的家庭。黃煥彰與助理花了兩年多訪查，發現相關家族中，至少有五十多人罹患癌症。

　「每個魚塭背後，都代表一個癌症家族的故事，」黃煥彰拿著一張鹿耳門的空照圖，指著其中一個魚塭說道，「這個家族三代有九名女性，都罹患與子宮相關的惡性腫瘤，其中最年輕的二十四歲，最近才開完刀。」

　清華大學化學系教授凌永健，十年前檢測海水貯水池的吳郭魚魚體，即發現戴奧辛的含量高達兩百四十七皮克，比世界衛生組織建議的標準值四皮克，整整多出六十倍。

　前年，成大教授李俊璋再針對海水貯水池的魚類抽樣檢測，發現吳郭魚體內的戴奧辛仍高達二三．一皮克、虱目魚為二八．三皮克，還是遠超過世界衛生組織的標準值。

　雖然如此，三年前，黃煥彰依舊看到有村民乘坐膠筏在此捕魚。

　當時，黃煥彰告訴正在池裡的林順峰，魚有毒，不能吃。只見林順峰生氣地罵道，「這個貯水池的水流進流出，漁產豐富，魚蝦活蹦亂跳。我吃了二十多年，身體好得很，大家買我的魚，也沒聽說中毒。哪可能有毒？」

　隔年八月，自認身強體健的林順峰，不幸因癌症過世。有多少居民吃過他抓的魚蝦，沒有人清楚。而貯水池周邊魚塭的魚蝦，受戴奧辛汙染得多嚴重，更是一團謎。

　最近，鹿耳門的菜市場上，發現販賣長相怪異的虱目魚。有的魚體上顎內縮、下顎突出，有的魚體尾鰭下折，不然就是與身體比例差異懸殊。

　「別以為『祕雕魚』只有危險的核電廠附近才有，沒有核電廠的鹿耳門魚塭，一樣也抓得到，」鹿耳社區發展協會理事長蔡登進，指著買來的怪魚說道。

綠地下藏著大量戴奧辛

　除了海水貯水池遭受汙染，中石化安順廠區南側陸地，展現出另外一番殘破景象。

　原來生產五氯酚的廠房，早已湮沒荒煙蔓草間。地面上一座猶如石棺的水泥柱狀體，封存著民國七十一年關廠時，遺留廠區高達五千公斤的五氯酚。

　廠房南面一片約兩公頃大的芒草原，是台南地區婚紗業者拍照時，最喜歡選取的外景之一。當新人腳踏綠地，對映著藍天白雲露出甜蜜燦爛的微笑時，卻不清楚踩著含有高量戴奧辛的廢土。

　芒草原旁的二等九號道路，四年前由台南市政府委託包商進行拓寬。當怪手開挖地底，土壤層竟猶如巧克力千層派，含有紅、黃、白等色，延伸至地面下兩、三公尺深。

　環保署環境檢驗所針對二等九號道路與芒草原區的土壤採樣，發現許多採樣點的戴奧辛濃度，遠遠是管制標準的數十倍到數千倍不等。

　九十一年十一月，黃煥彰在高雄市舉行的亞太地區非政府組織環境會議中，報告中石化安順廠的汙染概況。與會的十四國五十名代表聞後，十分震驚，直接到現場關切。

　其中，曾完整追蹤日本水俁病發展的國際知名專家原田正純，看完中石化安順廠的汙染區域後，臉色凝重，直言台灣的問題比日本複雜與嚴重。他說，日本水俁病只起因於汞汙染，台灣卻同時發生戴奧辛、五氯酚與汞汙染。

　日本水俁病是民國四十二年至四十九年間，在熊本縣水俁灣一帶發生的公害。居民長期攝入被甲基汞污染的魚、蝦、貝類等水產品，出現語言失調、視覺障礙、走路失衡與記憶喪失等症狀，造成至少五十人死亡。

　當地孕婦產下的胎兒，陸續發生智能障礙與畸形。影響之大，讓日本官方至今仍不敢鬆懈，持續追蹤有無受害者。

　反觀我國政府，處理比日本水俁病還嚴重的台鹼安順廠汙染，始終被動因應。「我揭露此事，竟有官員對我說，這樣會破壞國家形象，要我別再提了，」黃煥彰說。

　九十二年九月，監察院完成調查報告，以「經濟部無視法令並輕忽汙染行為人、國營事業等多重主管機關職責，任令汙染持續惡化、擴大迄難以處理，肇致環境嚴重破壞並損及民眾健康，行事消極怠慢，洵有重大違失」為由，正式對經濟部提出糾正案。

究竟誰該負責？

　不過，當鹿耳門居民要求經濟部負責，答案是，「目前經濟部未實質持有中石化股權，該公司雖民營化，對汙染防治，應負責持續辦理，」將整治責任，又推給中石化。

　台南市政府預估，清除當地所有被戴奧辛汙染的土壤，至少需花費五十億台幣。官方認定，民營後的中石化為汙染行為人，要求負擔所有整治費用。然而對中石化來說，接收台鹼安順廠以來，從未生產與開發，哪來的「汙染行為」？

　這顆誰該負責的球，就在經濟部、中石化、環保署與台南市政府之間，踢來踢去，過了二十多年。

　今年七月十一日，橫跨環保署、經濟部、農委會與衛生署的行政院會議中，首度決定基於「人道關懷」，由相關部會支出近十三億元，做為鹿耳門居民的補償金，以及移除中石化安順廠汙染的處理經費。

　消息傳回鹿耳門，鹿耳社區發展協會理事長蔡登進生氣罵道，「什麼叫『基於人道關懷』？政府根本沒有對自己的汙染行為與隱瞞資訊認錯！」

　「我們不在乎每戶分多少錢，因為那沒有用。我們擔心，戴奧辛毒害，是否會影響我們的孩子？」一旁的村民林美芳說，顯宮國小有一個二十多名學生的班級，其中就有三名學生的母親罹患癌症，她們都未滿四十歲。

戴奧辛悲歌何時停歇？

　「十三億元才是問題的開始，如果只是齊頭式發放補償金，對真正受害的人不公平，」黃煥彰舉例，顯宮里有一千多位里民，只有不到百人做過戴奧辛檢測。究竟多少民眾體內含過量戴奧辛，中石化安順廠汙染的面積有多大，都不清楚。

　他建議，政府應找醫生或公衛專家，對鹿耳門居民的環境與健康，深入調查，「切莫將這十三億元，淪為選舉式的酬庸。」

　有歷史光榮記憶的鹿耳門，能否告別這首戴奧辛悲歌，不只天后宮內的媽祖婆在看，未來生活在這塊土地的子子孫孫，也將緊盯著這代人們，如何對被破壞的環境，負起責任。

黃煥彰——真實上演「永不妥協」

　知名紅星茱莉亞羅勃茲主演的賣座電影「永不妥協」，改編自美國的真人實事，描述一名律師事務所的小辦事員艾琳，揭發電力公司水汙染案，為受害居民爭得美國史上最高和解金額三億三千多萬美元。

　這樣的劇情不是美國專利，在台灣也真實上演。主角則換成中華醫事學院護理系副教授黃煥彰。

　今年四十五歲的黃煥彰，目前身兼台南市社區大學研究發展學會理事長。他雖逢黃金中年，頭髮卻已半白。講話時鏗鏘有 力，難看出他已高血壓與糖尿病纏身。不同一般學者給人溫文儒雅的刻板印象，黃煥彰習慣身著輕便襯衫與牛仔褲，帶著一台數位相機與筆記本，直接走入田野訪談 與記錄。

「國在山河破」的感傷

　被問到為何投入環保運動，黃煥彰總提及八年前在鹿耳門天后宮，聽取知名生態學者陳玉峰演講的一段往事。陳玉峰說，「教育的最高境界，是用生命來教育。」這番話彷彿打通黃煥彰的任督二脈，將他從一位只埋首理論的木訥學者，激發變成關懷土地的實際行動者。

　從那時開始，黃煥彰用影像記錄台灣環境。一般人喜歡拍攝美景，但他專拍被破壞得遍體鱗傷的土地。

　八年前的某個下午，他在台南二仁溪出海口踏勘，看到綿延兩、三公里長的數萬魚屍漂浮在水面上，當場被震懾得講不出話。經過追查，才知這些魚兒，是被非法的熔煉業者，排放金屬酸洗液毒死。

　黃煥彰雖是個頭兒高一七五公分的大男人，見到此景，不禁流淚，有股「國在山河破」的感傷。他深刻體悟必須有所行動，才能救回台灣的河川。

　他將一張張二仁溪慘遭汙染的駭人照片，公諸於世，震驚社會。

　在黃煥彰與當地居民所組成的二仁溪整治促進會、茄萣鄉舢筏協會共同努力下，民國九十年六月，前環保署長郝龍斌親自南下，動員了七百多名警力坐鎮現場，拆除危害三十多年的非法煉熔工廠，逐漸還給二仁溪清徹面貌。

　守護二仁溪有了成果，黃煥彰又緊接著投入另一場伸張環境正義的戰爭。

　民國八十九年，喜歡做野外觀察的黃煥彰，來到鹿耳門的中石化安順廠附近做生態攝影。他站在廠區圍牆外，眺望一望無際的芒草原。

　現場，一對新婚男女以草原為背景，甜蜜地拍攝婚紗照，但觀察力敏銳的黃煥彰，卻從當前美景，嗅出不尋常的味道。

　「照理說，一塊土地荒廢了二十多年，應該會慢慢長出大樹，最後形成森林，怎麼現在還是芒草一片？」納悶的黃煥彰，撥開草叢，用小鏟子挖了點土壤，更驚訝，「這裡的土壤一片死白，竟找不到一隻昆蟲。」

　一連串的疑問，讓黃煥彰開始追根究柢，蒐集中石化安順廠的歷史資料，找尋曾在廠區工作的鹿耳門居民訪談。

　四年多來，黃煥彰帶著台南市社區大學的成員晁瑞光與許淑茹，用田野調查的方式，追蹤當地癌症或惡性腫瘤患者的飲食習慣。剛開始，當地居民看到黃煥彰，像是見到鬼，認為他亂公布當地居民血液中的戴奧辛數據，會讓他們的女兒嫁不出去。

　在正義感的趨使下，黃煥彰不氣餒，除了與居民「搏感情」，更想盡辦法動用各種管道，取得中石化安順廠內部的機密資料，讓否認戴奧辛汙染是國營事業造成的經濟部官員，啞口無言。

　「每當深夜，我看到自己製作的鹿耳門癌症地圖，心中就一陣酸楚，因為每隔幾天，就有自己才探訪不久的罹癌村民去世了，」黃煥彰哽咽說道。

　對鹿耳門居民來說，政府補償的十三億元，是遲來的正義曙光。但黃煥彰長期伸張環境正義的執著，卻為台灣環保運動，立下典範。