7. 環境公共財的恆久蓄積－就是要信託

 孫秀如/台灣環境資訊協會環境信託中心主任

「如果我有錢，我就要把這塊地買下來，不讓她再遭受這樣的破壞！」這個念頭經常縈繞在從事環境運動人士的腦袋裡。

以環境公益信託做為集資的管道
環境信託並非一個「新」的概念或作法，在信託的發源地－英國，已有百年以上的發展歷史，英國國民信託組織所擁有的土地量已為英國第二大，僅次於英國皇室。甚至在我們的鄰國－日本，也已有40年的操作經驗，其中最有名的案例即為日本動畫導演宮崎駿所發起成立的龍貓國民信託基金，其透過國民信託的方式向日本大眾募款，陸續買下六座森林，成功地留下了日本孩童對於龍貓森林的想像。

環境公益信託的操作是彈性且多樣的，除了民間共同集資買下土地之外，也可以宣言信託的方式，宣告組織所欲進行的任務與達成的願景，來向社會大眾募集資源，一切都以透明公開的方式，取得社會的信任。例如，英國的保育志工信託是以推動志工協助棲地保育工作為任務，組織本身並不擁有土地而是在英國各社區或是國有土地，甚至有此需求的私人土地上進行。此外，在美國也有以支持在地小農與生態保育的社區土地信託案例。

台灣公益信託的現狀
台灣也在1996 年正式公告信託法，依據第一條條文所下的定義，「稱信託者，謂委託人將財產權移轉或為其他處分，使受託人依信託本旨，為受益人之利益或為特定之目的，管理或處分信託財產之關係。」但是信託又分為以私人利益為主的私益信託，以及以公共利益為主的公益信託，在信託法的第八章裡，即專章規範「公益信託」，其定義為：「稱公益信託者，謂以慈善、文化、學術、技藝、宗教、祭祀或其他以公共利益為目的之信託。」

簡單的說，環境信託就是公益信託的一種，只是以「環境保護」為主題，「某人」（可以是一個人，也可以是一群人，更可以是政府）將「環境、土地、資金、股票」等資產（委託物）交付給「可相信的人」（個人或團體）去依照其「環境保護、棲地保育」的理念（信託本旨）而進行環境的經營與管理（資產管理），因為環境保護而產生的環境利益是由全民所共享。信託強調的即是一個「信賴」關係的建立，而這個「信賴」關係是受法律所保障，以使這項「善業」得以確實執行。

環境公共財的恆久蓄積
「公益信託」是一個管道，主要在集合民間資金與資源的方式，而其終極目的，是環境保護與生態保育，在棲地被妥善照顧與維護之下，每塊土地獲得發揮的空間與時間，依此而生的動植物就能依著自然的法則，生活於這塊土地之上。
我們思索以及面臨的重要課題是：如何運用民眾的集體力量，共同參與維護環境生態？如何集結公益信託推動團體的經驗與智慧，與公部門、專家學者們合作，共同面對環境信託在法制面、稅制面、土地政策面、棲地經營管理面上的缺失與不足，就如同「國民信託」的精神－「十萬人一元的力量大於一人十萬元的力量」。
For ever for everyone，相信透過環境信託的管道來集結民眾的力量，將可存下台灣的青山綠水，恆久蓄積環境公共財。

相關參考網站：
※環境資訊中心 環境信託專欄 http://e-info.org.tw/taxonomy/term/384
※環境信託主題網站 htte://et.e-info.org.tw
※英國國民信託 http://www.nationaltrust.org.uk/main/