6. 熬鼓濕地的永續發展

 施鴻志/立德大學講座教授

台灣位於西伯利亞、日本、韓國、中國大陸東北，一直到菲律賓、澳洲這條國際候鳥隨季節遷移的路徑上。濕地裡豐富的魚蝦吸引了來往於這條路線上的各種候鳥，紛紛停駐下來，儲備旅途的能量，並扮演著國際自然旅館的角色。熬鼓濕地位於嘉義縣東石鄉，是台灣面積最大的濕地、生態多樣化完整是最佳的生態觀光發展基地，面積廣達1500公頃，內涵濕地地形包括有沙洲、廢耕地、漁塭、農墾區。

環境永續發展根源於如何有效地維護適宜人類居住的自然環境生態
目前台灣的濕地環境受到污染而斷傷生機，有的更因不當或不必要的開發需求而被填埋了。濕地除了有水鳥關懷倫理與觀賞價值外，對人類尚提供多向度的服務功能，例如微氣候與生物圈生態系統的穩定、提供自然生態教學、避免洪水災害、防止海水沖蝕、淨化水質、水量補注、野生動植物棲息地及特殊地理景觀美感等生態、經濟與景觀價值。

期望透過自然生態資源的保護與經營管理而獲得觀光與教育研究並重之功能
為能讓鰲鼓濕地經營具體妥善的經營管理措施，以落實濕地生態環境保育目的。未來鰲鼓濕地的資源若要永續發展維護管理下去，對於濕地之經營管理不只是侷限於復育及保育層面上，建議應與生態觀光做適度之整合。對此，有以下三大目標：

1.生態保育
豐富的生態資源與多樣化的生態環境是鰲鼓濕地最重要的特色，也是台灣沿海地區珍貴的生態資產，應將濕地環境保護與復育列為首要工作項目，評估各項遊憩活動對於濕地之環境衝擊，限制遊客承載量及各項濕地干擾行為。

2.蓄洪防災
運用沿海濕地良好的蓄水效能，以及吸收儲存洪水、調節水位之特色，透過鰲鼓濕地排水系統之改善及蓄洪設施之建設，組緩地區洪水的速度並減緩洪暴之發生，於非暴雨時期更渴補充地下水，減緩地層下陷，以達防災之目的。

3.生態觀光
活化地區原有的觀光資源及資訊的提供，善用對基地周圍具有特色的觀光資源，加以規劃或做再開發利用？並在現有觀光資源架構下，導入漁業產亦觀光，創造地區文化觀光主題意象，提升遊客到鰲鼓濕地之吸引力，並結合周邊地區自然、人文資源，提供遊客多樣的遊憩經驗。

對於面積達1500公頃的鰲鼓濕地而言，可運用的空間很大，因此可明確劃分出人類活動與保育的空間，基於三大目標，對於鰲鼓濕地之分區構想與發展定位有以下：

1.「濕地保育核心區」：為濕地中心區，未來發展應以保育為主，配合研究與環境監測計畫。
（1）強化全區環境生態之持續地查及監測。
（2）以生物多樣性為目標，針對區內環境棲地擬定環境復育計畫。
（3）限制區內遊客承載量以降低環境衝擊。
（4）遊憩活動以生態研究與環境教育為主題。

2.「濕地保育緩衝區」：為保育區外圍，透過適當的管制提供復育功能與適度的觀光機能。
（1）配合核心區發展，進行生物多樣性環境改善及營造。
（2）進行整體排水系統改善。

3.「觀光發展區」：為較適宜發展觀光、開發活動之地區，包括人工濕地、觀光發展核心區、觀光發展緩衝區以做觀光遊憩發展之需要。

鰲鼓濕地擁有豐富傲人的濕地資源，期望能透過保育、過渡、觀光區分區規劃機制，營造鰲鼓濕地的永續發展。