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兩岸青年環境佈道師
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<div class="tb2">一、法體系介紹  
 1.1國際法：各年代所成立之公約與作用介紹，最為人所熟知者為1998年之京都會議。  
 1.2國內法：  
 1.2.1憲法層次之環境權：  
   
 a.環境權之意義：  
 (1) 傳統意義：類似財產權  
 (2) 共有權〈全民共有〉  
 (3) 具不可轉移性  
   
 b.條文：憲法增修條文第十條。  
 1.2.2環境基本法〈91年12月11日公布〉  
 a.前身：現階段環境保護保護綱領  
 b.作用：  
 (4) 促使行政領域之綜合化、國際化與跨世代化。  
 (5) 使行政對象擴大至個人與社會整體。  
 (6) 行政手段上之擴大。  
   
 1.2.3環境法規各論  
 a.環境管理，又可細分地域管理、資源管理與管理措施。  
 b.環境保護  
 c.公害防制，強調事業者之責任義務、以管制為中心之對策、糾紛處理與損害救濟等。  
 1.2.4環境刑法相關規定：  
 a.帝王條款：刑法190之一〈流放毒物罪與結果加重犯〉  
 b.廢清法、水土保持法等多所規定。  
 1.2.5環境刑案的特性：  
 a.專業性強、特別法多。  
 b.範圍廣大，像是非定時定點之犯罪。  
 c.蒐證不易。  
 d.犯罪態樣繁多，變化大：包括有個人隨機與群體組織型態、官商勾結型態、中小企業型機濟結構犯罪、地區性整體犯罪，上述之各型態能針對稽查方式迅速調整犯罪手法，考驗稽查人員之應變能力。  
 e.有暴利可圖：環境案件因市場不反應環境成本而有暴利，且合法廢棄物清理費用高，非法者〈偷排〉不僅破壞環境，更將令合法業者無法生存。  
 f.特權者之介入： 因存在有暴利，俗稱為聚寶盆式之犯罪，黑白兩道介入，考驗稽查人員之抗壓性，為一般行政人員抗壓性皆不足。  
 g.行政先行原則：  
 g.1環境案件行政關聯性高，環境刑法僅作為最後防線。  
 g.2構成要件之定義、標準、蒐證程序、牽涉採證標準程序，檢體甘如何保存亦係問題之一，且鑑定標準寬鬆不一。  
 h.民粽參與度高，爭議性高：案件直接牽涉當地居民之生存、生活利益和環保團體之良性抗衡破壞力，但因牽涉群體價值衝突，易衍生群眾事件。  
   
 i.檢察官於案件上之立場須中立，夾於雙方之中。  
 1.3環境偵察措施：  
 1.3.1線報來源  
 1.3.2調取相關資料  
 1.3.3正式勘查現場  
 1.3.4偵訊與結案   
   
 二、台南地區常見環境犯罪類型  
 2.1森林法：實例：六甲鄉大丘村鄉代表盜採柚木，砍了一年共200多棵，目的係將柚木林變龍眼樹林。  
 2.2土石犯罪：實例：  
 a.合法掩護非法：公共工程、土石採集場、農地或魚塭整地。  
 b.非法掩護非法：在標的愈偷採砂石處先傾倒廢土，被下令清除該廢土時，不清廢土而偷挖禁開採之土。  
   
 三、大台南地區環境犯罪防制結盟活動：  
 藉由行政機關、檢調單位和民間環保團體之力量，借重民間團體之專業能力為犯罪偵查已擬補民間缺乏公權力之憾，並幫助行政機關減壓。  
   
 四、汙染實例  
 4.1將軍鄉仁和村非法垃圾掩埋場：典型之一魚三吃：土地先貸款，再將土方運出再回填非法廢棄物。  
 4.2學甲鎮非法掩埋短片欣賞  
 4.3鹽水溪廢鋁渣  
   
 五、檢討與改進  
 5.1環境法律人協會：主要成員為北部律師。  
 5.2法律扶助基金會  
 5.3管制標準會依類型而有不同。  
 5.4環境法律之落實牽涉科學、倫理、社會科學與人民之價值觀，於法規範上，至少在立法上其密度應更加提高，並有賴公民意識之覺醒。  
   
 六、Q&A  
 Q1：是否有可能成立專業之環境法院？  
 A：此類型的案件較適合併入智慧財產法院，但目前仍以上課補足專業  
 能力為對策，講者建議能有一、兩位檢察官能長期追蹤該區域之環境案  
 件，惟偵辦環境案件不僅辛苦目前又無績效，問題仍很多。  
 Q2：曾目睹有人偷公園的土並回填廢棄物，以後遇到時，該怎麼做？  
 A：先聯絡”通報系統”，再確認是否有可利用土地之相關契約或是將其  
 車牌拍照存證，或是跟蹤土是被運到何處等。  
 Q3：環境法律面對重大的金融或特權犯罪時，結果如何？  
 A：有輸有贏，端看雙方條件，像是檢察官能力與調度力，而另一方者   
 為政治力或地頭蛇之人脈  
   
 七、結語：知識累積信念再而驅使行動。</div>

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