不顧水患威脅 政府解編山坡地【記者郭琇真台北報導】

【記者郭琇真台北報導】康芮颱風過境，南台灣淹水為患，北台灣暴雨成災，天災殷鑑不遠，行政院居然雪上加霜地提出《水保法部分條文修正案》、《環評法修正草案》、《非都市土地使用管制規則》以及《全國區域計畫草案》，解編全台76%山坡地的水庫集水區，允許部分開發案免環評進駐，對此，近50個民間團體嚴正反對，強調台灣山林早已千瘡百孔，沒有本錢繼續開發。

行政院今年6月14日通過水保局擬定的《水保法部分條文修正案》，將現行96座水庫分級劃分，環保署7月27日提出《環評法修正草案》，修改水庫集水區、國家公園等地的環評規範，內政部分別於8月和9月提出《非都市土地使用管制規則》和《全國區域計畫草案》，刪除水庫集水區公有土地出租、讓售等規定。

■土地超限利用是當前國內水土保持所面臨的根本問題，此時內政部刪除水庫集水區公有土地出租讓售限制的相關規定，將使無數的水土保持工程與造林淪為徒勞。（圖／台灣生態學會 文／楊子磊）

環保團體5日召開記者會細數目前全台水庫的淤積狀況，台灣生態學會秘書長蔡智豪直指，根據經濟部水利署官方資料顯示，未來20年台灣將有6座水庫淤滿，包含中部的武界壩、集集攔河堰、士林攔河堰、谷關和南部的尖山埤、鹿寮溪；未來1百年，將有22座的水庫報銷，損失蓄水量高達56%，他痛批：「保護水庫都來不及，竟還要解編集水區的土地。」

維持假象的水土保持

2009年莫拉克颱風造成小林村滅村，重創曾文溪、南化和烏山頭水庫。台南市社區大學研究員吳仁邦指出，曾文溪水庫於1973年10月31日完工，使用至今40年，有效蓄水量已少了1／3，其中八八風災就貢獻了9,100立方公尺的土沙，更令人憂心的是，曾文溪上游崩塌地上方種滿高山茶，再上面是遠雄計畫建設阿里山樂野休憩中心，日前已通過鄒族部落會議的許可。

吳仁邦說，針對曾文溪上游的崩塌地，水保局投入了1億千萬、分6期進行修補工程，不過該塊山體至今仍在移動中，他直指，這種用水泥、擋護坡、拉鐵網的水土保持工程，只是維持表面假象，浪費更多民脂民膏。

▲台南市社區大學研究發展學會環境行動小組研究員吳仁邦表示，曾文溪流域的集水區在近10年內多了100多公頃的開發面積，此情形加劇了水庫淤積的速度，而曾文水庫自1973年完工以來淤積已達蓄水總量的1／3。（圖文／楊子磊）

除了農業上山、水保工程外，蔡智豪表示，林務局的人工造林計畫，讓高排碳的企業透過「砍大樹種小樹」的方式創造「種樹造林固碳」假象，嚴重傷害水土保育和森林生態系。

草案恐讓BOT就地合法

此外，內政部在9月4日提出全國區域計畫草案，內容將現行「限制發展地區」及「條件發展地區」整併為「環境敏感地區」，並將環境敏感地區進行分級。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華指出，計畫草案根本是為了讓統一夢世界、日月潭多起BOT案「就地合法化」，她憂心，草案一通過，這些本來位於自來水保護區的開發案只要提出環境承諾，便允許開發。

▲台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，政府對水保法中環評的鬆綁，不僅攸關水土保持問題，同時水源區的開發也將影響後代子孫飲用水的品質。（圖文／楊子磊）

環保團體呼籲，社會各界應儘快正視這幾起條文修正案，他們並公告，將於9月14日前往內政部進行公民集結。