台中清水農地回填「焚化爐底渣」，附近地下水重金屬超標
若此案未受重視，即開農地回填「焚化爐底渣」之大門，全台農業區亦將相繼淪陷。
文圖/ 蔡智豪位於台中市清水區國姓社區(臨海路與三美路口)地號臨海段地0326-000的「農地」，於2011年4月底遭業者回填焚化爐底渣6,000立方米佔地約 700坪做為「停車場」。經地方民眾反應後，5月3日台中市環保局即會同里長、地主、施工單位及焚化爐底渣供應商進行現勘，環保局並採樣土壤、地下水檢 測，以了解是否有受到汙染。
7月7日中市環保局發函通知清水區國姓里劉福榮里長，告知該社區受檢之地下水受到重金屬汙染，鉛含量超過管制標準(檢測值鉛0.075mg/L；地下水飲 用管制標準0.05mg/L)，函文中要求在地民眾不要直接飲用受汙染的地下水；7月29日中市建設局再函文通知民眾受勿飲用、勿接觸汙染的地下水；8月 17日中市經發局函文通知民眾因地下水受到汙染，民眾可逕洽申請自來水(自費)。
此區域為農業區，地下水源除作為飲用水外，在枯水期亦作為灌溉用水。經過公部門不同單位勘查、通知，政府要求民眾不要飲用、接觸地下水、並逕洽申請自來 水，但此區域民眾生活清苦，根本無經濟能力安裝自來水。此案政府從頭到尾都未告知民眾「汙染源」，似乎繼續放任汙染源汙染環境。
若此案未受重視，即開農地回填「焚化爐底渣」之大門，全台農業區亦將相繼淪陷。9月7日環保團體與地方民眾北上召開記者會說明此罔顧農業安全、民眾健康的亂象，並呼籲社會各界能重視農業區受汙染的問題，期望藉此喚起更多公民關心，要求政府積極進行檢討與改善。
作者：台灣生態學會秘書長
圖1.2011年4月底，原本是青翠的農田，卻被焚化爐底渣回填成「停車場」。
圖2.焚化爐底渣「停車場」緊鄰灌溉溝渠、社區。
圖3.台中市環保局檢測地下水重金屬「鉛」超標，通知民眾不要飲用、接觸、逕洽裝自來水(自費)。圖為社區中的地下水井，此口井供七戶人家使用。
圖4.此區域的地下水除飲用外，也做為農田灌溉使用，政府告訴農民勿接觸汙染的地下水，以後農民僅能穿著「太空裝」耕作，以避免接觸。圖為農田水井。
圖5. 若此案未受重視，即開農地回填「焚化爐底渣」之大門，全台農業區亦將相繼淪陷。圖為此地區的水稻田。
圖6. 9/7田秋堇立委、黃淑英立委、台南市社區大學黃煥彰教授、台灣生態學會蔡智豪秘書長、清水國姓社區民眾於立法院中興樓召開記者會。
圖7.清水國姓社區焚化爐底渣停車場與地下水井相關位置。
圖8.台中市政府7月22日會勘此汙染事件，會勘紀錄函文通知當地居民地下水鉛超過飲用管制標準。
圖9.4月底台中清水農地遭填入焚化爐底渣的施工現場。(台南社大提供)
圖10.工程回填半層樓高，幾乎是「底渣掩埋場」。(台南社大提供)
圖11.焚化爐底渣停車場旁除了水稻田還緊鄰魚塭。(台南社大提供)
圖12.焚化爐底渣是溶出實驗，鉛的溶出4.8ppm小於5ppm，政府說沒毒，可以再利用，但溶出的4.8ppm經滲透後，井水測到0.075ppm高於飲水標準。(台南社大提供)
圖13.台中市環保局表示，底渣的再利用、完全合法。我們質疑農地可以回填焚化爐底渣嗎？焚化爐底渣可以離取水區那麼近嗎？(台南社大提供)
清水地下水污染 水公司派水車
〔記者歐素美／清水報導〕清水區三美路地下水驗出鉛超標，環保局、經發局及自來水公司等昨到場協調，決議在居民裝設自來水前，自來水公司每天下午五點派水車供應居民飲用水，環保局並將追查污染來源。
清水區三美路一處空地，今年四月利用焚化爐底碴填實設置停車場，因惡臭引發居民及環保團體注意，質疑底碴恐造成地下水污染，環保局五月二十七日抽取附近地下水化驗，結果驗出鉛含量達0.075ppm，高出0.05ppm的地下水飲用標準。
由於當地近二十戶幾乎都未裝設自來水，環保局昨會同經發局、消防局及自來水公司等人員到場協調，達成協議，即日起自來水公司每天下午五點出動水車到當地供水，直到居民裝設自來水，並由國姓里長劉福榮協助居民裝設自來水，接管費用由居民負擔。
議員︰拖了四個月才供水 效率太慢
但市議員楊典忠質疑環保局於五月就抽驗發現地下水含鉛過高，為何拖了四個月才協調緊急供水？效率未免太慢；居民則質疑焚化爐底碴是水污染的元凶，要求市府依據「地下水污染事件提供民眾必要替代飲水或接裝自來水作業要點」，補助居民裝設自來水管線。
台中市政監督聯盟也發表聲明，要求市府盡速釐清污染源，以免污染情形持續或擴大，並全面檢測附近地下水。
未逾管制標準 居民裝自來水管須自費
環保局表示，地下水含鉛檢驗結果出爐即通知居民、自來水公司及經發局。由於鉛含量未超過0.5ppm的地下水管制標準，不算污染地區，基於使用者付費，自來水接管費用應由住戶負擔。
底渣回填地基 污染中市地下水
【記者呂苡榕台北報導】 爐渣再利用引發地下水污染危機！台中市清水區國姓社區今年4月發現，田間一座停車場使用「焚化爐底渣」回填製作地基，導致重金屬污染地下水源。雖然當地居 民要求相關單位處理，但台中市政府僅發文要求民眾不要飲用或使用地下水，並要民眾自費安裝自來水，卻沒有解決污染源的打算。當地居民9月7日北上召開記者 會，要求全面清查地下水井是否遭到污染，並徹底解決問題。
農作物也間接受害
台中的國姓社區屬農業區，但在今年4月，田間 一塊約7百坪的土地被轉作停車場，施工期間發出惡臭，讓鄰近居民起疑。後來在民眾反應下，地方環保局偕同相關單位前往現勘採樣，了解水質是否受到污染。台 灣生態學會秘書長蔡智豪表示，環保局採樣了距離停車場10公尺的水井，以及另一口距離較遠的水井，結果發現兩口井的鉛濃度高達0.075mg/L和 0.056mg/L，皆超過地下水飲用管制標準的0.05mg/L。距離停車場較遠的水井鉛含量較低，讓民眾懷疑污染源來自停車場回填的底渣。由於這裡的 水也作灌溉用，農作物更間接受害。
政府處理態度消極
當地居民要求台中市政府處理，但各部會互相推託，最後只要求民眾不要 使用地下水，並自費裝設自來水。蔡智豪批評，當地民眾生活清苦，哪有經費去裝自來水？居民邱敏然也表示，附近老人長期使用地下水，喝不慣自來水的味道， 「而且政府部門應該要去解決污染源，怎麼是叫大家不要用就好。」
管理出現大漏洞
台南社大理事長黃煥彰直言，焚化爐底渣利用辦法中，規定不能將底渣放在飲用水保護區及取水口一定距離內，但這停車場距離最近的民眾飲用水井才10公尺，可見底渣再利用的管理出現大漏洞。黃煥彰也質疑，這個地區的地目明明是農地，為何可作停車場使用，懷疑其中有不法之勾當。
目 前藉由TCLP（毒性特性溶出程序）檢測方式，將底渣分成3種類別，但僅有重金屬含量最高的第3類再利用時才有進行追蹤。加上TCLP方式較國外檢測方式 來得寬鬆，立委黃淑英表示，國外已視為高重金屬含量的底渣，在台灣卻不算高含量。她強調，既然要再利用，就應該根據「土壤」的標準去規範，而不是「底渣」 的標準。
關於底渣與飲用水取水口距離的問題，邱敏然指出，官方認定的飲用水取水口是自來水公司設置的水口，民間自行使用的水井，官方基本上 不管，「因為官方並不認定這裡是飲用水取水口，所以環保局表示我們這邊適用的是非飲用水標準，鉛含量只要在0.5mg/L內即可。」結果民眾飲用水被污 染，環保局只消極要求大家不要再使用。也因不是飲用水，環保局也不會全面清查當地的水井是否遭到污染。
邱敏然也指出，環保署今年8月公布的「地下水污染事件提供民眾必要替代飲用水或接裝自來水作業要點」中，要求地方政府在地下水受到污染，且有影響民眾健康之虞，但查無污染行為人時，應協助安裝自來水；因此，台中市政府若要求居民加裝自來水，不應沒有任何補助。
「現在我鄰近15戶人家，只有13戶有意願加裝自來水，而停車場方圓2百公尺內有1百戶人家，自來水使用率相當低。」邱敏然表示，政府應該先協助安裝自來水，並同時檢驗地下水質，找出污染源後進行處理，之後更應該把漏洞一堆的法令修改得更嚴謹。
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疑焚渣污染 自驗地下水鉛超標－民視新聞 (2011/9/7) 影片
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農地回填底渣 環團：禍延子孫－中央社即時新聞 (2011/9/7)
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焚化爐底渣填農地 居民憂水污染 | 要聞 | 即時新聞 | 聯合新聞網 (2011/9/7)
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國姓地下水汙染 協助裝自來水-聯合報 (2011/9/8)
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM4/6577296.shtml
底渣回填地基 污染中市地下水-台灣立報(2011/9/8)
http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-110637
