戴奧辛污染案 中石化判賠1.8億 原告逾400名 纏訟10年定讞【蘋果日報】

5593出版時間：2018/11/29  

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【綜合報導】台南中石化安順廠19年前爆發戴奧辛污染事件，導致居民先後罹癌，提告求償國賠3.4億餘元，一審判經濟部應跟中石化連帶賠償1.6億餘元，創下國內首件戴奧辛污染國賠勝訴紀錄，二審雖加碼判賠到1.9億餘元，但免除經濟部國賠責任，歷經10年纏訟，最高法院昨判中石化公司須獨賠400多名居民共1.8億餘元，其餘600多萬元發回更審，至於經濟部仍免賠確定。

中石化安順廠（圖）戴奧辛污染案，400多名受害居民獲判賠1.8億餘元。市府提供

中石化安順廠前身是經濟部國營會轄下的台鹼公司安順廠，曾是東亞最大的農藥原料五氯酚鈉廠。但安順廠用水銀電解法製造鹼氯，造成附近養殖魚塭大量汞污染，製造五氯酚鈉過程更產生「世紀之毒」戴奧辛，污染廠區與周邊地下水。 

記者昨走訪安順廠舊址，遭污染的大池仍封閉整治中。劉榮輝攝

二審判經部免責

經濟部1982年裁撤台鹼，安順廠關廠，隔年被併入中石化，經濟部沒對外公布污染實情，直到1999年時任台南市社區大學研究員黃煥彰等學者，從田野調查揭發內幕，發現污染範圍涵蓋顯宮、鹿耳、四草等里，不知情居民長期食用遭污染魚蝦，血液戴奧辛濃度超標。
居民組成自救會，其中213人2008年提告，主張遭戴奧辛污染罹患癌症等疾病，對中石化、經濟部與台南市府請求國賠3.4億餘元。2015年底一審判經濟部與中石化，連帶賠1.68億餘元精神慰撫金，每人最少可獲36.5萬元，最高可獲490萬元，是國內首件戴奧辛國賠成功紀錄。
但二審指經濟部是因汞污染裁撤台鹼，與戴奧辛無關，安順廠關廠停產，已讓戴奧辛污染停止擴大，據此免除經濟部國賠責任，改判中石化加碼賠共1.9億餘元。中石化不服，主張奉經濟部指示與台鹼合併，從未在安順廠生產，卻被迫背負賠償責任，上訴最高院尋求翻盤。 

部分受戴奧辛污染毒害的居民，四肢出現嚴重畸形狀況。資料照片

中石化擬提釋憲

由於提告居民逾6成超過60歲，有62人在訴訟過程過世，改由家人承受訴訟，最高院審理時原告人數已增至413人。最高院今年9月召開辯論庭後，認為二審已減輕原告舉證責任，且原告體內確有程度不同的高濃度戴奧辛，二審判賠結果並無違誤。
針對經濟部免賠確定部分，最高院認為，經濟部對本件污染事件的發生、擴大，沒有法定作為義務，不構成國賠、損賠責任。至於發回更審部分，最高院認為二審判中石化加碼賠付44人共約600多萬元醫療費，欠缺詳細理由發回更審查明。
目前中石化正在整治底泥，預計到2024年為止，居民每月至少可領人道照顧慰問金1814元，最高是1萬7280元。居民自救會的律師團昨北上聆判，對於經濟部仍獲判免賠「深表遺憾」，並稱居民不只是要求國家賠償，「更希望國家能道歉，他們等很久了！」自救會長林吉進也說，經濟部沒責任讓很多居民感到失望、不甘願，將和律師團討論其他補救辦法。

中石化則發表聲明批最高院判決是「欲加之罪」、並怒指經濟部「隱瞞在前、訛詐在後」，揚言聲請釋憲。台南市府呼籲中石化盡速賠償，若有必要市府將協助居民爭取應得賠償。 

戴奧辛污染求償事件簿
1942年
．日本鐘淵曹達株式會社在台南設立「台灣鹼業公司安順廠」
1969年
．台鹼興建工廠，日產4噸五氯酚鈉
1982年
．改名中石化安順廠、封存5噸五氯酚鈉，致土壤、地下水受戴奧辛污染
2002年
．環署公告該工廠為污染整治場址
2005年
．行政院補償受害者共13億元
2007年
．最高行政法院判中石化為安順污染案行為人，須概括承受相關責任
2008年
．受害者提告，請求中石化、經濟部與南市府須賠償3.4億元
2015年12月
．一審判312名居民可獲國賠約1.68億元
2017年8月
．二審判經部免國賠，中石化應賠376名受害者約1.9億元
2018/11月
．三審判中石化須賠400多名受害者共1.8億餘元確定，經部免賠確定
資料來源：《蘋果》採訪整理